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    《关于(yu)新形势(shi)下党(dang)内(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活的若(ruo)干准(zhun)则》和《中(zhong)国(guo)共(gong)产党(dang)党内监督条例(li)》的说明
    类别:纪检监察   发布时间:2017-05-11 09:43:25   浏览:1570 次 [返回]

    《关(guan)于新(xin)形(xing)势(shi)下(xia)党(dang)内政治(zhi)生活的若(ruo)干准(zhun)则》和《中国共(gong)产党党(dang)内(nei)监督(du)条(tiao)例(li)》的说明

     

    习近平

    受(shou)中央政(zheng)治局(ju)委托,现在,我就《关(guan)于新(xin)形(xing)势(shi)下(xia)党(dang)内政(zheng)治生(sheng)活的若干(gan)准则》和《中国(guo)共产党(dang)党(dang)内监(jian)督条(tiao)例》起(qi)草(cao)的(de)有(you)关情况(kuang)向(xiang)全会(hui)作(zuo)说明(ming)。

    今年2月,中(zhong)央政治(zhi)局(ju)决(jue)定(ding),党的(de)十八届六(liu)中全会(hui)专题(ti)研(yan)究(jiu)全面(mian)从严(yan)治党(dang)问题,制(zhi)定新(xin)形势下党(dang)内(nei)政(zheng)治(zhi)生活的(de)若干(gan)准(zhun)则(ze),修订《中国共(gong)产(chan)党党(dang)内监(jian)督(du)条(tiao)例(试行)》,成(cheng)立文件起草组(zu),由我担任组长,刘云山、王岐山(shan)同志(zhi)任副组长,有关部(bu)门和(he)地方(fang)负责同志(zhi)参加,在(zai)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委会领导下(xia)进行工作(zuo)。

    一、关(guan)于文件稿(gao)起草(cao)的几(ji)点考虑

    在(zai)开(kai)展(zhan)党(dang)的群众路线教育实(shi)践(jian)活动(dong)和(he)“三严三实”专题教育中,不(bu)少(shao)同志建议结合(he)新(xin)的(de)形(xing)势(shi),制定一个(ge)加(jia)强(qiang)和(he)规范党内政治生活(huo)的(de)文(wen)件。

    2014年1月12日,我在给刘云山、王(wang)岐山同志(zhi)的批(pi)示中指出:“1980年制定的《关于党内(nei)政治生活(huo)的(de)若(ruo)干(gan)准(zhun)则(ze)》,对于当时(shi)恢复(fu)和健(jian)全党内民(min)主(zhu)、维(wei)护(hu)党(dang)的集(ji)中(zhong)统一(yi)、严肃党的纪律、促进党的团结,实现政治上、思想上、组织上、作风上(shang)的(de)拨乱(luan)反(fan)正,实现全党(dang)工作(zuo)中(zhong)心的转(zhuan)移,发(fa)挥(hui)了(liao)重要(yao)历史作用(yong)。当前,《准则》对我(wo)们(men)严(yan)肃和(he)规(gui)范党内政治(zhi)生活、弘扬(yang)党的优(you)良(liang)传(chuan)统(tong)和作(zuo)风仍(reng)具(ju)有(you)重(zhong)要现(xian)实(shi)指(zhi)导意义(yi)。”“30多年来,形势(shi)任务(wu)和(he)党内情况(kuang)发(fa)生(sheng)了很大(da)变(bian)化,党的建(jian)设(she)既(ji)积(ji)累了大(da)量新成果新经验(yan),又面临许多(duo)新(xin)情况新(xin)问题(ti)。请(qing)你(ni)们考(kao)虑是(shi)否(fou)适(shi)当时(shi)机由(you)中央就(jiu)新(xin)形(xing)势下(xia)加强和(he)规(gui)范党(dang)内政(zheng)治(zhi)生活作(zuo)出一(yi)个决定(ding),提出新的要求。”

    《中(zhong)国(guo)共(gong)产(chan)党党(dang)内(nei)监(jian)督(du)条例(试行)》自2003年12月31日颁布(bu)施(shi)行以(yi)来,对(dui)加强(qiang)党(dang)内监(jian)督(du)、维护(hu)党的团结统一(yi)发挥(hui)了积(ji)极(ji)作(zuo)用。同时,随(sui)着形(xing)势(shi)任务发展变(bian)化,条例与(yu)新(xin)实践(jian)新(xin)要求不相适应的(de)问题显现出(chu)来。形(xing)势发展需要(yao)我(wo)们(men)对(dui)条例进行修(xiu)订,围绕责任设计制(zhi)度(du)、围(wei)绕制度(du)构(gou)建(jian)体(ti)系(xi),强化上级(ji)党组织对下(xia)级(ji)党组织和领导(dao)干(gan)部的监督(du),做到责任清晰、主体明确,制度管用、行之有效。

    一段时间以来,围绕制定准则、修订条例,有(you)关方面做了大(da)量(liang)工(gong)作(zuo)。2014年,由有(you)关方(fang)面同志参(can)加的(de)工(gong)作小(xiao)组就加强(qiang)党(dang)内政治生(sheng)活问(wen)题(ti)进(jin)行(xing)调(diao)查(cha)研究,形(xing)成了(liao)初步成(cheng)果(guo)。根(gen)据中央(yang)纪委五次(ci)、六次(ci)全会(hui)关于(yu)健(jian)全党内监(jian)督(du)制度(du)的要求,中央(yang)纪(ji)委(wei)机(ji)关先(xian)后(hou)召(zhao)开(kai)7次专题会议,研究(jiu)党(dang)内(nei)监督(du)条例(li)修(xiu)订(ding)工作。

    这些(xie)前期(qi)研(yan)究(jiu)形成了(liao)一(yi)些重(zhong)要成(cheng)果,中央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)综合(he)分(fen)析,决定(ding)用一次中央全会(hui)专(zhuan)题研(yan)究这(zhe)个(ge)问题。主(zhu)要(yao)有以(yi)下(xia)几方面(mian)考虑。

    第一,这是完善“四个全面”战略(lue)布(bu)局的需(xu)要(yao)。协调推进“四个全面”战略布局,是党的(de)十(shi)八(ba)大(da)以来(lai)党(dang)中(zhong)央从实(shi)现“两个一百年”奋斗目标、实(shi)现(xian)中(zhong)华(hua)民(min)族伟大复(fu)兴(xing)的中国梦(meng)的(de)战略高度,统筹(chou)国(guo)内国际(ji)两(liang)个(ge)大局(ju),把(ba)握我(wo)国发展(zhan)新(xin)特征(zheng)确(que)定(ding)的治国理(li)政(zheng)新方(fang)略,是新的时代(dai)条(tiao)件下推进改革开(kai)放(fang)和社会主(zhu)义(yi)现(xian)代(dai)化(hua)建设(she)、坚(jian)持(chi)和(he)发展(zhan)中(zhong)国(guo)特(te)色(se)社会主义(yi)的(de)战(zhan)略抉(jue)择。

    几年来,党(dang)的(de)十八(ba)届(jie)三中(zhong)、四中、五(wu)中(zhong)全会相继就(jiu)全面(mian)深化(hua)改革、全面依法治国、全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社会进行了(liao)专(zhuan)题研(yan)究(jiu),这次六中全会再以制定修(xiu)订两(liang)个文件(jian)稿为重(zhong)点专(zhuan)题(ti)研(yan)究(jiu)全面从严治党(dang),“四个全面”战(zhan)略(lue)布局(ju)就(jiu)都分别通(tong)过(guo)一次中(zhong)央(yang)全(quan)会(hui)进(jin)行(xing)了研(yan)究和(he)部署(shu)。这是(shi)党中(zhong)央(yang)根(gen)据(ju)“四个全面”战略布(bu)局对全(quan)会议题(ti)的(de)一(yi)个(ge)整(zheng)体设计。

    第二,这是深(shen)化(hua)全面从严治(zhi)党(dang)的需(xu)要(yao)。全(quan)面从严治(zhi)党是党(dang)的(de)十八大(da)以(yi)来党中央抓(zhua)党(dang)的建设的(de)鲜(xian)明主(zhu)题(ti)。办好(hao)中国(guo)的事情(qing),关键在党,关(guan)键在党(dang)要(yao)管(guan)党、从严治党。新的历史条件(jian)下(xia),我(wo)们要(yao)更好进行(xing)具(ju)有(you)许多(duo)新(xin)的历(li)史特(te)点的(de)伟(wei)大(da)斗(dou)争、推进(jin)中(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)伟(wei)大(da)事(shi)业,就(jiu)必(bi)须(xu)以(yi)更大(da)力(li)度推进(jin)党(dang)的(de)建(jian)设新的伟(wei)大工程(cheng),坚定(ding)不(bu)移推(tui)进(jin)全(quan)面从严(yan)治党(dang),切(qie)实把(ba)党(dang)建(jian)设好、管理好,保(bao)持党(dang)的(de)先进性(xing)和纯洁性,增强党的(de)创造(zao)力凝聚力战斗(dou)力,提高(gao)党的(de)领(ling)导(dao)水(shui)平和执(zhi)政水平,确(que)保党(dang)始(shi)终(zhong)成(cheng)为中国(guo)特(te)色(se)社会主义(yi)事(shi)业(ye)的(de)坚(jian)强领导核(he)心(xin)。

    加强和规范党内政治(zhi)生(sheng)活、加强党内监督,都(du)是新形(xing)势下加(jia)强党的(de)建(jian)设十分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)课题(ti),也(ye)是(shi)我(wo)们推(tui)进全面(mian)从严治(zhi)党的(de)重要(yao)抓手。我们党抓(zhua)党(dang)的建(jian)设,很(hen)重(zhong)要的(de)一(yi)条(tiao)经(jing)验(yan)就是(shi)要不(bu)断(duan)总结(jie)我(wo)们(men)党长(chang)期以来形成的历(li)史(shi)经验(yan)和(he)成功(gong)做法(fa),并结合新的(de)形势(shi)任(ren)务(wu)和(he)实践(jian)要(yao)求(qiu)加以创新。因此,有必(bi)要(yao)通(tong)过六中(zhong)全会,对近年来(lai)特(te)别是(shi)党(dang)的(de)十八大(da)以(yi)来从(cong)严(yan)治(zhi)党(dang)的(de)理(li)论(lun)和实践(jian)进(jin)行(xing)总结,看哪些经过(guo)实(shi)践检验(yan)是(shi)好的(de),必须长期坚持;哪(na)些可(ke)以(yi)进一步(bu)完善(shan)并上(shang)升(sheng)为(wei)制度规定(ding),以党(dang)内法(fa)规(gui)的形(xing)式固(gu)化(hua)下来;哪(na)些需要结(jie)合新(xin)的(de)情(qing)况(kuang)继(ji)续深(shen)化(hua)。所以,党(dang)中(zhong)央决定(ding)同(tong)时(shi)制(zhi)定(ding)准(zhun)则(ze)、修订条例,这是着(zhuo)眼于推(tui)进全(quan)面从严治党、坚持(chi)思(si)想(xiang)建(jian)党(dang)和(he)制(zhi)度(du)治(zhi)党(dang)相结(jie)合的(de)一个(ge)重(zhong)要安(an)排。

    第三,这是解(jie)决党(dang)内(nei)存(cun)在(zai)突(tu)出矛盾(dun)和问(wen)题的(de)需(xu)要(yao)。在长期实践中,党内(nei)政(zheng)治生活(huo)状(zhuang)况总(zong)体是(shi)好(hao)的,但一(yi)个时(shi)期(qi)以来(lai),也(ye)出现(xian)了(liao)一(yi)些(xie)亟()待解决(jue)的突(tu)出矛(mao)盾和问(wen)题(ti),主要是:在一些党员、干(gan)部包括(kuo)高级(ji)干(gan)部中,理想(xiang)信念不(bu)坚(jian)定(ding)、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金(jin)主义不(bu)同(tong)程(cheng)度存(cun)在(zai),形式主义、官僚主义、享(xiang)乐(le)主义(yi)和(he)奢靡(mi)之(zhi)风(feng)问(wen)题(ti)突出(chu),任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉(la)票(piao)贿(hui)选现(xian)象屡(lv)禁(jin)不(bu)止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等(deng)现象(xiang)滋(zi)生(sheng)蔓延。特别(bie)是高级(ji)干(gan)部中极少数(shu)人(ren)政治野(ye)心(xin)膨(peng)胀(zhang)、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权(quan)位等政(zheng)治阴谋(mou)活动。这些问题,严(yan)重侵(qin)蚀(shi)党的思(si)想(xiang)道德(de)基(ji)础(chu),严(yan)重(zhong)破(po)坏(huai)党(dang)的团(tuan)结和(he)集(ji)中统一(yi),严重(zhong)损害(hai)党(dang)内政(zheng)治(zhi)生态(tai)和党的形(xing)象(xiang),严重(zhong)影响党(dang)和人民(min)事(shi)业(ye)发展。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令(ling)计划(hua)等(deng)人(ren)严重违纪违法案(an)件(jian),不(bu)仅(jin)暴(bao)露出(chu)他们(men)在(zai)经(jing)济(ji)上(shang)存在(zai)严重(zhong)问(wen)题,而且(qie)暴(bao)露出他们在政(zheng)治(zhi)上(shang)也存在严重问题,教训十分深刻。这就(jiu)使我(wo)们(men)认(ren)识(shi)到(dao),要(yao)解(jie)决党内存(cun)在(zai)的(de)一(yi)些突出矛(mao)盾和(he)问题,必须(xu)把(ba)党的(de)思想(xiang)政(zheng)治建(jian)设摆(bai)在首(shou)位(wei),营(ying)造风(feng)清气(qi)正(zheng)的政治生态(tai)。我说过:“做(zuo)好(hao)各方面工作(zuo),必(bi)须(xu)有(you)一(yi)个良好(hao)政治(zhi)生(sheng)态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就(jiu)优(you)良。政治生态(tai)和自然(ran)生态一样,稍不注意,就很容(rong)易受到(dao)污染(ran),一旦出现问题,再(zai)想(xiang)恢(hui)复就(jiu)要付出很(hen)大代价(jia)。”

    党(dang)内监督是(shi)党的(de)建(jian)设的重要(yao)内(nei)容(rong),也(ye)是(shi)全(quan)面从(cong)严治党的(de)重要保(bao)障。长期以来,党中央(yang)高(gao)度(du)重视(shi)党内(nei)监督(du),采(cai)取(qu)了有力(li)措施(shi),取(qu)得了(liao)显著(zhu)成绩。同时,也(ye)出(chu)现一些(xie)突(tu)出矛(mao)盾和问题,主要(yao)是(shi)一(yi)些地(di)方和(he)部(bu)门(men)党(dang)的(de)领(ling)导(dao)弱化(hua)、党的建设缺失、全面从(cong)严治(zhi)党(dang)不(bu)力(li),一些党员、干部党的(de)观念(nian)淡(dan)漠(mo)、组织涣散、纪律松弛,一些(xie)党组(zu)织和(he)党员(yuan)、干部不严格(ge)执(zhi)行(xing)党章(zhang),漠视政治纪律、无视组织原则。一个时(shi)期以来党(dang)内发(fa)生的(de)种种(zhong)问题,与管(guan)党治(zhi)党宽(kuan)松软(ruan)有(you)密(mi)切(qie)关系。全面从严治党,必须(xu)从根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)决主体(ti)责任(ren)缺(que)失、监督责任缺位、管(guan)党治(zhi)党宽(kuan)松软(ruan)的问(wen)题,把(ba)强(qiang)化(hua)党内监督(du)作(zuo)为(wei)党(dang)的(de)建(jian)设(she)重要(yao)基(ji)础性(xing)工程(cheng),使监督的(de)制(zhi)度(du)优势充分(fen)释放(fang)出来(lai)。

    党的(de)十(shi)八(ba)大以(yi)来(lai),我(wo)们把全面(mian)从严治(zhi)党(dang)紧紧(jin)抓(zhua)在手上,采取一(yi)系(xi)列新(xin)的(de)举措(cuo)加(jia)大管党(dang)治党(dang)力(li)度,坚持正风肃纪、标本兼治,严明政(zheng)治(zhi)纪律和政(zheng)治规矩(ju),坚(jian)决(jue)遏制(zhi)腐败(bai)蔓(man)延势(shi)头,着(zhuo)力构(gou)建(jian)不敢(gan)腐、不能腐、不想腐(fu)的体制(zhi)机制(zhi),层(ceng)层(ceng)落(luo)实(shi)全(quan)面从(cong)严(yan)治(zhi)党主(zhu)体责任和监督责任,着力(li)解(jie)决(jue)党内存在(zai)的突(tu)出(chu)问题(ti),党内(nei)政(zheng)治生活出现(xian)许(xu)多(duo)新气(qi)象,党内(nei)政治(zhi)生(sheng)态(tai)明显(xian)好转,全(quan)党(dang)全(quan)社会(hui)高(gao)度认同。

    同时,我们也清醒地看(kan)到,虽然党(dang)内(nei)存(cun)在(zai)的突出(chu)矛(mao)盾和问题(ti)很(hen)多得(de)到了(liao)有效解决,但(dan)一些(xie)问(wen)题(ti)依然(ran)存(cun)在(zai),一(yi)些(xie)问题解(jie)决得还不彻(che)底,一些问题还可能再冒(mao)出(chu)来,必须继续努力,不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度(du)上防范(fan)和解(jie)决(jue)党(dang)内(nei)存在(zai)的突出矛(mao)盾和问题(ti)。特别是要看到,新(xin)的(de)历(li)史条(tiao)件下(xia),国际(ji)国内(nei)形势发(fa)生了(liao)很(hen)大变(bian)化(hua),我(wo)们党(dang)面(mian)临的(de)执(zhi)政环境和(he)执政(zheng)条(tiao)件(jian)发(fa)生(sheng)了很大变(bian)化(hua),党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。要(yao)把(ba)党(dang)内(nei)存(cun)在(zai)的(de)突出矛(mao)盾和(he)问(wen)题(ti)解决好(hao),要(yao)有效(xiao)化(hua)解党面临的(de)重(zhong)大挑战和危险,很(hen)重(zhong)要(yao)的一(yi)条就(jiu)是要完善(shan)规范(fan)、健全制度,扎紧(jin)制度的(de)笼子,既(ji)使(shi)已经(jing)发(fa)生(sheng)的突(tu)出(chu)矛盾和问题(ti)得(de)到更(geng)加深入有(you)效的解决,又有(you)效(xiao)防(fang)范新(xin)的(de)矛(mao)盾和(he)问题(ti)滋(zi)生蔓(man)延、有效防(fang)范已经(jing)解决的矛(mao)盾(dun)和(he)问题反(fan)弹(dan)复(fu)发(fa)。

    总之,面对(dui)新(xin)的形(xing)势(shi)和(he)任务(wu),制(zhi)定(ding)一(yi)个新形(xing)势(shi)下党(dang)内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)的若干(gan)准则,修订党(dang)内(nei)监督条例(li),时机成熟、条件具备,要求迫切,意义重大。

    二、关于文件稿(gao)起(qi)草(cao)过程(cheng)

    今年3月1日,党中央发出《中(zhong)共中央(yang)关(guan)于(yu)对党的(de)十八(ba)届六(liu)中(zhong)全(quan)会(hui)研究(jiu)加强(qiang)和(he)规范党(dang)内政治(zhi)生(sheng)活问(wen)题、修订〈中国(guo)共(gong)产(chan)党党内(nei)监(jian)督(du)条例(试行)〉征求(qiu)意(yi)见的(de)通知(zhi)》。文(wen)件起草(cao)组召开第一(yi)次(ci)全(quan)体(ti)会议(yi),文件(jian)起(qi)草(cao)工作(zuo)正(zheng)式启(qi)动(dong)。

    这次征求意见,从反(fan)馈(kui)的(de)情况看,各地区(qu)各部(bu)门各方面(mian)认为(wei),党中央决(jue)定党的(de)十八(ba)届六中全会(hui)专(zhuan)题研究全(quan)面(mian)从(cong)严治(zhi)党(dang)问(wen)题(ti)并制(zhi)定(ding)修订相关(guan)文(wen)件(jian),充(chong)分体(ti)现了(liao)党中央(yang)坚(jian)定不(bu)移推(tui)进全(quan)面(mian)从(cong)严(yan)治党的(de)坚强(qiang)决心(xin)和(he)历(li)史(shi)担(dan)当,体(ti)现了全党的共(gong)同(tong)心声,对解(jie)决(jue)党(dang)内存在的(de)突出(chu)矛盾(dun)和(he)问(wen)题(ti)、确(que)保(bao)党始终成(cheng)为中国特色(se)社(she)会主(zhu)义(yi)事(shi)业(ye)的(de)坚强(qiang)领(ling)导核心具有(you)十分重(zhong)要的意义(yi)。

    大家认为,新(xin)形(xing)势(shi)下(xia)开(kai)展严肃认(ren)真(zhen)的党(dang)内政(zheng)治生活(huo),加强党内监督,既(ji)要(yao)继承(cheng)和(he)发(fa)扬(yang)我们(men)党在长(chang)期(qi)实(shi)践中形(xing)成的(de)优(you)良传统(tong)和(he)基本规范,又要结(jie)合新(xin)的(de)形(xing)势(shi)和任务,在党(dang)内(nei)政(zheng)治生活和党内监督(du)的(de)内容范畴(chou)、方向目标、原则要求、方(fang)法(fa)途(tu)径(jing)等(deng)方面(mian)与(yu)时俱(ju)进(jin),推(tui)动党(dang)内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)和(he)党内监(jian)督制(zhi)度(du)化、规范化、程序化。

    大家就(jiu)新(xin)形(xing)势下加(jia)强和(he)规(gui)范(fan)党内政治(zhi)生活、加强(qiang)党(dang)内(nei)监(jian)督(du)提(ti)出了(liao)许多(duo)很好的(de)意见(jian)和建议。文(wen)件(jian)起草(cao)组在(zai)起(qi)草(cao)过程中(zhong),充分考虑、认(ren)真(zhen)吸(xi)收了大(da)家(jia)的意(yi)见和(he)建议(yi)。

    8个月时间里,文件起草组(zu)开展专(zhuan)题(ti)调研,广泛征(zheng)求(qiu)意(yi)见和(he)建议(yi),反复讨论修改。其间,中央政治局常委(wei)会(hui)召开3次会议、中(zhong)央政治(zhi)局召(zhao)开2次会议(yi)分(fen)别(bie)审议(yi)文(wen)件(jian)稿。8月初,文(wen)件征求意(yi)见(jian)稿(gao)下(xia)发党(dang)内(nei)一定(ding)范(fan)围(wei)征(zheng)求意(yi)见,包括(kuo)征求(qiu)党(dang)内(nei)部分(fen)老(lao)同(tong)志意(yi)见(jian),还(huan)专门听(ting)取了(liao)民(min)主党派(pai)中(zhong)央、全(quan)国工商(shang)联(lian)负责人和(he)无(wu)党(dang)派(pai)人士(shi)意见。

    从反馈(kui)的情(qing)况看(kan),各地(di)区(qu)各部门各方面(mian)对准(zhun)则(ze)稿和条(tiao)例(li)稿给(gei)予(yu)充(chong)分(fen)肯定,认为两(liang)个文件(jian)稿全面(mian)贯(guan)彻(che)党的十(shi)八大(da)和(he)十八届三(san)中(zhong)、四中、五中全会精神,以党章(zhang)为(wei)根(gen)本遵(zun)循(xun),深(shen)刻总结党的建(jian)设(she)历史经(jing)验(yan),直面(mian)当(dang)前(qian)党内(nei)政(zheng)治(zhi)生活(huo)存在的(de)突(tu)出矛(mao)盾和问(wen)题(ti),围绕(rao)严肃党内政治生(sheng)活(huo)提出(chu)明确要求(qiu),围(wei)绕加强党内(nei)监(jian)督作(zuo)出(chu)具(ju)体(ti)规(gui)定(ding),为(wei)新(xin)形(xing)势(shi)下加(jia)强和规(gui)范(fan)党(dang)内政(zheng)治生活、加(jia)强党内监督(du)提供(gong)了(liao)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)。

    大家认为,两个文件稿(gao)最鲜(xian)明(ming)的特(te)点就(jiu)是(shi)继(ji)承和(he)创(chuang)新的(de)有(you)机(ji)统一,既(ji)深入总结了(liao)我们(men)党在加(jia)强自身建(jian)设方(fang)面(mian)的经验和(he)教(jiao)训,继(ji)承和(he)发(fa)扬(yang)了我(wo)们党(dang)在长(chang)期(qi)实(shi)践(jian)中形(xing)成的制度(du)规(gui)定(ding)和(he)优良传统,又(you)全面总(zong)结(jie)了党(dang)的(de)十八大(da)以(yi)来(lai)党(dang)中央推进全(quan)面从(cong)严(yan)治党的生(sheng)动实践,对全(quan)面(mian)从严(yan)治(zhi)党的理(li)论(lun)和实(shi)践创(chuang)新成果进行了(liao)集(ji)纳,并深(shen)入分(fen)析新形(xing)势(shi)下(xia)党的(de)建(jian)设面(mian)临的(de)新(xin)情(qing)况(kuang)新问题,针对(dui)当前(qian)党内政治生(sheng)活(huo)和(he)党内监督存(cun)在的(de)薄(bao)弱(ruo)环(huan)节提出(chu)了明确(que)措(cuo)施,形成了新(xin)的制(zhi)度(du)安(an)排(pai),顺应(ying)了新(xin)形(xing)势(shi)新任务对严肃党(dang)内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)、加强党(dang)内监(jian)督(du)的要(yao)求。

    大家一致认为,坚(jian)持(chi)党中(zhong)央(yang)集(ji)中统(tong)一领(ling)导(dao),确(que)立和(he)维(wei)护党(dang)的领导(dao)核(he)心(xin),是(shi)全党(dang)全(quan)国各族人(ren)民(min)的共(gong)同(tong)愿望,是推进全(quan)面从(cong)严治党(dang)、提(ti)高(gao)党的创造力凝(ning)聚力(li)战(zhan)斗(dou)力(li)的迫切(qie)要(yao)求,是保持党(dang)和(he)国(guo)家(jia)事(shi)业发(fa)展正(zheng)确方向(xiang)的(de)根本(ben)保(bao)证(zheng)。

    大家还认为,党(dang)中央就两(liang)个(ge)文件稿在(zai)党(dang)内(nei)一定范围征(zheng)求意见,是(shi)充分(fen)发(fa)扬党内(nei)民(min)主(zhu)、集(ji)中全(quan)党(dang)智慧(hui)的(de)体现(xian),是(shi)我(wo)们(men)党(dang)解放思(si)想(xiang)、实(shi)事求(qiu)是(shi)优(you)良(liang)作风的(de)体现。文件稿主题鲜(xian)明(ming)、思路清晰,内容丰富、重点突出,措施有力、务实管用,思想性、指导性、操作性都很强。文(wen)件(jian)稿(gao)经(jing)全会(hui)审议通过(guo)后(hou),对(dui)加(jia)强和规(gui)范党(dang)内政治(zhi)生(sheng)活、加强党内监督、全面提(ti)高(gao)党(dang)的(de)建设科学(xue)化水平,对(dui)更(geng)好(hao)进(jin)行具有(you)许多(duo)新(xin)的(de)历(li)史特(te)点的伟(wei)大(da)斗(dou)争,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中(zhong)华(hua)民(min)族伟大(da)复兴的中国(guo)梦(meng),具有重大(da)现实(shi)意义(yi)和(he)深(shen)远(yuan)历(li)史(shi)意(yi)义。

    在这次征(zheng)求(qiu)意见过程中(zhong),各(ge)地(di)区(qu)各(ge)部(bu)门各(ge)方(fang)面(mian)对两个(ge)文(wen)件稿(gao)提出(chu)了许多(duo)好(hao)的(de)意(yi)见和建(jian)议,据统计共提出1955条修改意见,扣除重(zhong)复意(yi)见后(hou)为1582条,其(qi)中原则(ze)性(xing)意(yi)见(jian)354条、具体意见1228条。党(dang)中央(yang)责成(cheng)文(wen)件起(qi)草(cao)组认(ren)真(zhen)梳理(li)和(he)研(yan)究这(zhe)些意见和(he)建(jian)议(yi)。文(wen)件起(qi)草(cao)组(zu)对两个文(wen)件稿作出重(zhong)要(yao)修改。

    三、关于(yu)文(wen)件稿起草(cao)的(de)原(yuan)则(ze)和基(ji)本(ben)框(kuang)架

    在(zai)文(wen)件(jian)稿(gao)起(qi)草过程中(zhong),文件(jian)起草组(zu)着力(li)把握(wo)以下原则。

    一(yi)是(shi)继(ji)承(cheng)和发(fa)扬党(dang)的(de)优良传(chuan)统(tong)和宝贵(gui)经(jing)验,着力贯彻(che)党(dang)的十八(ba)大以来党中(zhong)央(yang)提出(chu)的(de)新理念新思想新战略,反(fan)映党(dang)中央推进全(quan)面(mian)从严治党(dang)的新经(jing)验(yan)新(xin)举(ju)措,并(bing)结合(he)新(xin)的实践(jian)提(ti)出(chu)新(xin)观(guan)点新举措,体现时代性、创新性。突(tu)出(chu)全(quan)面从(cong)严(yan)治党(dang)这个(ge)主题,增(zeng)强党(dang)自(zi)我(wo)净化(hua)、自我完善、自我革新、自我提高能力,明确新(xin)形势(shi)下加(jia)强和(he)规(gui)范(fan)党(dang)内政治生(sheng)活、加强党(dang)内监(jian)督的方向、目标、原则、任务、举措,以严的要求、严的标准、严的措施推动(dong)全(quan)党增(zeng)强从(cong)严(yan)治(zhi)党意(yi)识(shi)、落(luo)实管(guan)党治(zhi)党责任(ren)。

    二(er)是(shi)坚(jian)持以党章(zhang)为根本(ben)依(yi)据(ju),突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章,着(zhuo)力把(ba)党(dang)章(zhang)关于党内(nei)政治生(sheng)活和党(dang)内监督的要求具(ju)体化(hua),把(ba)改(gai)革开放(fang)以(yi)来(lai)特别是(shi)近年(nian)来党中央(yang)出(chu)台的重(zhong)要文件和党(dang)内法规(gui)中(zhong)关于党(dang)内政(zheng)治(zhi)生(sheng)活、党(dang)内监督(du)的有关(guan)规(gui)定和(he)要求(qiu)系(xi)统化(hua),推动党内(nei)政治(zhi)生(sheng)活和(he)党内监督(du)制(zhi)度化(hua)、规范化、程序化。

    三(san)是(shi)坚持问(wen)题导向(xiang),聚(ju)焦(jiao)党(dang)内政治生活(huo)和(he)党内监督(du)存(cun)在的(de)薄弱(ruo)环节(jie),着力围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,推动解(jie)决党(dang)内(nei)政(zheng)治(zhi)生活(huo)庸俗化、随意化、平淡(dan)化(hua)和(he)党(dang)内监督制(zhi)度不健(jian)全(quan)、覆盖不到位、责任不明晰、执行(xing)不力等(deng)问(wen)题(ti)。

    四是(shi)坚(jian)持统(tong)筹协(xie)调,加(jia)强(qiang)顶(ding)层设计(ji)和(he)系(xi)统谋(mou)划,着(zhuo)力处理(li)好(hao)新准则(ze)、新(xin)条(tiao)例(li)和老准则(ze)、老条(tiao)例以(yi)及其(qi)他(ta)党内(nei)法(fa)规(gui)的(de)关(guan)系(xi),做到(dao)既(ji)一(yi)脉相承又与(yu)时俱进(jin)。坚(jian)持必(bi)要性和可行性(xing)相(xiang)统一(yi),既(ji)从(cong)政治上(shang)对加强和(he)规(gui)范(fan)党内(nei)政(zheng)治(zhi)生活、加(jia)强(qiang)党内监(jian)督提出(chu)原则(ze)性(xing)要(yao)求(qiu),又针(zhen)对(dui)问(wen)题(ti)提出(chu)切(qie)实可(ke)行的(de)措(cuo)施和(he)办法(fa),不搞面面俱到。

    准(zhun)则(ze)稿(gao)分三大板块、12个部分:第(di)一(yi)板块(kuai)是(shi)序(xu)言(yan),属于总论,阐述党(dang)内政(zheng)治生(sheng)活(huo)的重大作(zuo)用(yong)和历史经验、存(cun)在的突出(chu)问(wen)题(ti)、面临(lin)的(de)形势(shi)任(ren)务以(yi)及新(xin)形势(shi)下加强(qiang)和(he)规(gui)范(fan)党内(nei)政(zheng)治生活的重要性紧(jin)迫性,提出(chu)加(jia)强和规范(fan)党内(nei)政治(zhi)生活(huo)的目标要(yao)求。

    第(di)二(er)板(ban)块(kuai)是(shi)分论,是主体部分,围(wei)绕(rao)坚定(ding)理(li)想(xiang)信(xin)念、坚持党(dang)的(de)基本路(lu)线、坚决(jue)维护党中(zhong)央(yang)权威、严明党的(de)政治纪(ji)律(lv)、保(bao)持党同人民(min)群(qun)众的(de)血肉(rou)联系、坚持民主集中制(zhi)原(yuan)则(ze)、发扬党(dang)内民(min)主和(he)保(bao)障(zhang)党(dang)员(yuan)权利(li)、坚持正确(que)选人(ren)用人导(dao)向、严格(ge)党(dang)的组织生活(huo)制(zhi)度、开(kai)展批评(ping)和(he)自我(wo)批(pi)评、加(jia)强对权力(li)运(yun)行的(de)制约(yue)和(he)监(jian)督(du)、保(bao)持清正(zheng)廉(lian)洁的(de)政治(zhi)本色12个方面分别(bie)提(ti)出明(ming)确要(yao)求(qiu)、作出具体规定。

    第三(san)板块(kuai)是(shi)结(jie)束(shu)语,主(zhu)要讲(jiang)加(jia)强组织领导和督促(cu)检查、高级(ji)干部(bu)带(dai)头(tou)示范(fan),确保各项(xiang)任务落到实(shi)处。

    条例稿共8章、47条,也分三大板块:第一章是总则,构成第一板块,列了9条,主要明(ming)确(que)立规(gui)目(mu)的(de)和(he)依据(ju),阐述(shu)党(dang)内(nei)监(jian)督(du)指(zhi)导思(si)想、基本原则、监督内容、监督对象、监(jian)督方(fang)式以(yi)及(ji)强(qiang)化(hua)自我(wo)监督、构(gou)建(jian)党(dang)内监(jian)督(du)体系等重(zhong)要(yao)问(wen)题。

    第二章至(zhi)第五章构(gou)成(cheng)第(di)二板(ban)块(kuai),是(shi)条(tiao)例(li)的主体部分(fen),列了27条,分(fen)别(bie)就党的(de)中(zhong)央(yang)组(zu)织、党委(党组)、党(dang)的纪(ji)律(lv)检(jian)查(cha)委员会、基层党(dang)组织(zhi)和(he)党(dang)员(yuan)这(zhe)四类(lei)监(jian)督主(zhu)体(ti)的(de)监(jian)督(du)职责以及相应监(jian)督(du)制度(du)作出规定(ding)。其中,将党(dang)的(de)中央组(zu)织(zhi)的(de)监(jian)督单(dan)设(she)一(yi)章,是对(dui)现行条(tiao)例的(de)突(tu)破(po),体(ti)现(xian)党(dang)中央以(yi)身(shen)作(zuo)则、以上率下。

    第六(liu)章至第八(ba)章构(gou)成第(di)三(san)板块,列了11条,分(fen)别(bie)就党内监督和外部(bu)监(jian)督(du)相结合、整改和保障、附(fu)则(ze)等(deng)作出(chu)规(gui)定。条(tiao)例(li)没有对(dui)中央部委和地(di)方(fang)党委制定(ding)实施细(xi)则作(zuo)出授(shou)权规(gui)定,体(ti)现(xian)全(quan)党(dang)必须(xu)一体(ti)执行(xing),防止搞变通、打折扣。

    四、需(xu)要重点说明(ming)的两(liang)个问题

    第一,关(guan)于(yu)新(xin)准(zhun)则(ze)稿(gao)和1980年准则的关系。党(dang)的(de)十(shi)一(yi)届(jie)三(san)中全会以后(hou),我(wo)们党(dang)总(zong)结党内政治(zhi)生(sheng)活正反两(liang)方(fang)面经(jing)验特别是“文化大革命”的惨痛教训,于1980年制定了《关于党(dang)内(nei)政治生活(huo)的若(ruo)干准(zhun)则(ze)》。这个准则,在“文化大革命”结(jie)束后的(de)那个(ge)特(te)殊时(shi)期(qi),对实现政治上、思想上、组织上、作风(feng)上(shang)的(de)拨(bo)乱(luan)反正和(he)全党工(gong)作中心(xin)的(de)转(zhuan)移(yi),促(cu)进党(dang)内(nei)的团结(jie)统(tong)一、保证改(gai)革开放(fang)和(he)社会(hui)主(zhu)义现(xian)代(dai)化建(jian)设(she)顺(shun)利(li)进(jin)行,发(fa)挥(hui)了十(shi)分(fen)重(zhong)要的(de)作用。

    1980年准则,既(ji)对(dui)当时(shi)党(dang)内(nei)存在(zai)的(de)突(tu)出(chu)矛盾(dun)和(he)问(wen)题(ti)提(ti)出了(liao)解决(jue)的办(ban)法(fa),又(you)对(dui)党(dang)在长期实践(jian)中(zhong)取(qu)得(de)的(de)宝贵(gui)经(jing)验进(jin)行(xing)了归(gui)纳,是(shi)对马(ma)克思(si)主义(yi)建(jian)党理(li)论(lun)的(de)丰富发(fa)展(zhan),具有(you)开(kai)创性意义,其主要原则(ze)和(he)规(gui)定今天(tian)依(yi)然适用。比如,关于党内(nei)政(zheng)治(zhi)生活(huo)的(de)目标和(he)基(ji)本准(zhun)则,关(guan)于坚持党(dang)的(de)政(zheng)治路线(xian)和思(si)想路线(xian),关(guan)于(yu)坚持(chi)集体(ti)领导(dao)、反对个人专断,关(guan)于维护党(dang)的集中(zhong)统(tong)一、严(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)党(dang)的纪(ji)律,关于坚持党性,关于要讲真话、言行一致,关于(yu)发(fa)扬(yang)党(dang)内(nei)民主、正确对(dui)待(dai)不同(tong)意(yi)见,关(guan)于保(bao)障(zhang)党员(yuan)权利不受侵(qin)犯(fan),关于(yu)接受党(dang)和群众(zhong)的监督(du)、不准搞特权,等等。这些(xie)都(du)要(yao)继(ji)续坚(jian)持。

    为(wei)什(shi)么(me)还(huan)要(yao)制定(ding)一个(ge)新(xin)准(zhun)则(ze)呢(ne)?党(dang)中央的(de)考(kao)虑是(shi),1980年(nian)准(zhun)则(ze)虽然至今(jin)仍然(ran)具(ju)有(you)重(zhong)要指(zhi)导意义(yi),但由于(yu)这(zhe)个准(zhun)则(ze)针对的是当(dang)时(shi)的(de)历史条件和(he)主(zhu)要矛盾,现(xian)在(zai)党(dang)内出现的(de)一些突出矛(mao)盾(dun)和(he)问(wen)题(ti)当时(shi)尚未(wei)遇(yu)到(dao),而当时比(bi)较(jiao)突(tu)出的(de)一些矛(mao)盾和问题现在已经不突出了。党(dang)的(de)十八(ba)大和修(xiu)订(ding)通过(guo)的党章以及党的十八届(jie)三(san)中、四中、五(wu)中全会对新(xin)形势(shi)下严肃党(dang)内政治(zhi)生(sheng)活有关问(wen)题作(zuo)出(chu)了明确规(gui)定,但比较原则,需要具体化。改革开(kai)放(fang)以来特(te)别(bie)是(shi)近年来制(zhi)定(ding)的(de)一(yi)系列(lie)党内(nei)法(fa)规(gui)和规范性文件(jian),不(bu)少涉(she)及规范党(dang)内(nei)政治(zhi)生活问题(ti),但比较分散,需要系统化。

    “法与时转则治,治(zhi)与(yu)世宜(yi)则有(you)功。”新(xin)形势下加(jia)强和(he)规范(fan)党内政(zheng)治生活,既(ji)要坚(jian)持过(guo)去行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)制度(du)和(he)规定(ding),也(ye)要结合新的(de)时(shi)代(dai)特点与(yu)时俱(ju)进(jin),拿(na)出新的办法(fa)和(he)规(gui)定(ding)。我(wo)们(men)制(zhi)定和(he)颁布新(xin)准则(ze),不是要替代1980年准则,而(er)是要(yao)在坚(jian)持其(qi)主要原则(ze)和规(gui)定(ding)的基础上,针(zhen)对(dui)新情况(kuang)新(xin)问题(ti)作出新规定(ding)。本着这一精神,在文件(jian)稿(gao)起草过程中(zhong),我们重申了1980年(nian)准则(ze)的主要(yao)原则和规定。新老准则(ze)相(xiang)互(hu)联(lian)系、一脉相承,都(du)是(shi)当前(qian)和今(jin)后一个时(shi)期(qi)党(dang)内政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)必(bi)须遵循(xun)的。

    第二,关于(yu)以(yi)高(gao)级(ji)干(gan)部为重(zhong)点。加强(qiang)和规范(fan)党(dang)内(nei)政治生(sheng)活(huo)、加强党内监督,是(shi)对全(quan)党(dang)提出的(de)要求,也是(shi)全(quan)党的共(gong)同(tong)任(ren)务。同时,准则稿、条例(li)稿都强(qiang)调(diao)以(yi)高级(ji)干(gan)部(bu)为重(zhong)点(dian),主(zhu)要(yao)考虑是(shi)加强(qiang)党(dang)的(de)建设(she)必(bi)须(xu)抓好(hao)领(ling)导干部特(te)别是高(gao)级干(gan)部(bu),而抓(zhua)好(hao)中央委(wei)员(yuan)会、中央政治局、中(zhong)央政(zheng)治局常委(wei)会的组成(cheng)人员(yuan)是(shi)关键。把(ba)这(zhe)部(bu)分(fen)人抓(zhua)好了,能够(gou)在(zai)全党作出(chu)表率(lv),很多事(shi)情(qing)就(jiu)好办了。因此,加(jia)强和规(gui)范党(dang)内政治生活、加强党内监督,必(bi)须首(shou)先从这部分(fen)人抓起(qi)。

    基(ji)于(yu)这(zhe)样(yang)的考(kao)虑,我(wo)们(men)在(zai)起(qi)草(cao)两个文件(jian)稿过(guo)程(cheng)中(zhong),着重把高(gao)级干部(bu)突(tu)出(chu)出来(lai)。比如,准(zhun)则(ze)稿第(di)一部(bu)分(fen)就(jiu)强(qiang)调,新形势(shi)下(xia)加(jia)强和(he)规范党内(nei)政治生活,重(zhong)点是各级领(ling)导机(ji)关和(he)领导干部(bu),关(guan)键(jian)是高级干(gan)部(bu)特别(bie)是中(zhong)央(yang)委(wei)员(yuan)会、中央政治局、中(zhong)央政治局常(chang)务委员(yuan)会的(de)组成人员(yuan),高级干部(bu)特别(bie)是中央领(ling)导层(ceng)组(zu)成人员必须以身作(zuo)则(ze),模范遵(zun)守(shou)党章党(dang)规,严(yan)守党的政(zheng)治纪(ji)律和(he)政治规(gui)矩(ju),坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为(wei)全(quan)党(dang)全社(she)会作出示范。准则稿中需要对(dui)高(gao)级干部(bu)提出(chu)要求的(de)也(ye)都作(zuo)了强调(diao)。准则稿(gao)结尾时进一(yi)步强(qiang)调,加强(qiang)和(he)规(gui)范(fan)党内(nei)政(zheng)治(zhi)生活,要(yao)从中央(yang)委(wei)员(yuan)会、中央政治局、中(zhong)央政治(zhi)局(ju)常务委(wei)员(yuan)会(hui)做起。高(gao)级(ji)干部要(yao)清(qing)醒(xing)认识(shi)自己岗位对(dui)党和(he)国家(jia)的(de)特殊重要(yao)性,职(zhi)位越(yue)高越(yue)要自(zi)觉(jue)按照党提(ti)出的(de)标准(zhun)严格要(yao)求自(zi)己,越要做到党性坚(jian)强、党纪严明,做到对党始(shi)终忠(zhong)诚(cheng)、永不叛党。

    条(tiao)例(li)稿(gao)也对(dui)中(zhong)央(yang)层(ceng)面(mian)提(ti)出了(liao)专门(men)要(yao)求。比如,专门(men)就(jiu)党的中央(yang)组织(zhi)的监督(du)单设(she)一章,强(qiang)调中央(yang)委员(yuan)会成(cheng)员必须(xu)严(yan)格遵(zun)守(shou)党的(de)政(zheng)治(zhi)纪(ji)律和(he)政(zheng)治规(gui)矩,发(fa)现(xian)其他(ta)成(cheng)员有违反(fan)党章(zhang)、破坏党的纪律、危害党的(de)团(tuan)结(jie)统一的(de)行(xing)为应(ying)当坚(jian)决(jue)抵(di)制,并及时(shi)向(xiang)党中央(yang)报告;中(zhong)央政(zheng)治局每年召(zhao)开(kai)民主(zhu)生活(huo)会(hui),进(jin)行(xing)对照(zhao)检查和(he)党(dang)性分析,研究(jiu)加强(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)设措(cuo)施(shi);中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委员应(ying)当(dang)严格执行(xing)中央(yang)八项规定,自(zi)觉(jue)参(can)加双重组织生(sheng)活会(hui),如(ru)实向(xiang)党(dang)中(zhong)央报(bao)告个人(ren)重要(yao)事项,带(dai)头(tou)树立良好(hao)家(jia)风,加强对亲属和身边(bian)工作(zuo)人(ren)员(yuan)的(de)教(jiao)育和约(yue)束;对(dui)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)委(wei)员(yuan)的(de)意(yi)见,署(shu)真(zhen)实姓(xing)名以(yi)书面(mian)形式(shi)或(huo)者其(qi)他形(xing)式向中央政(zheng)治(zhi)局(ju)常务(wu)委员会(hui)或中央纪律(lv)检查(cha)委(wei)员会(hui)常(chang)务(wu)委(wei)员(yuan)会(hui)反(fan)映,等等。

    准(zhun)则稿(gao)最后提(ti)出(chu)要制(zhi)定高级(ji)干部贯彻落实本准(zhun)则的(de)实(shi)施(shi)意(yi)见(jian),指(zhi)导和督促(cu)高级(ji)干部(bu)在遵守和(he)执(zhi)行党内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)准(zhun)则上(shang)作全(quan)党(dang)表率(lv)。这项(xiang)工作(zuo)正在(zai)进(jin)行(xing)。

    在(zai)征(zheng)求意(yi)见过程(cheng)中(zhong),一(yi)些(xie)地(di)方和单位建(jian)议(yi),把(ba)准(zhun)则稿(gao)搞(gao)成(cheng)条(tiao)例(li)那样(yang)的(de)体(ti)例(li)。我们考虑,准(zhun)则在党(dang)内法(fa)规(gui)体系中(zhong)位阶比(bi)较高,仅次于党章。这(zhe)次制定(ding)的准(zhun)则,是一个思想性、政治性、综(zong)合(he)性很(hen)强(qiang)的文(wen)件(jian),要(yao)总结我们(men)党长(chang)期(qi)以(yi)来在开(kai)展党内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)方面(mian)形(xing)成(cheng)的(de)宝贵(gui)经(jing)验(yan)和基(ji)本(ben)规(gui)范(fan),阐(chan)明党(dang)关于(yu)开展(zhan)严(yan)肃(su)认真的党内(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)的原则和立场,有很多问(wen)题(ti)需要讲(jiang)讲道理(li)。做到这些,用条(tiao)例(li)那(na)样的体(ti)例(li)是(shi)难(nan)以容(rong)纳的。至于涉(she)及(ji)的(de)一(yi)些(xie)具(ju)体规定(ding),有些(xie)党内(nei)有(you)关法(fa)规已经(jing)明(ming)确了(liao),有些要进(jin)一(yi)步(bu)在(zai)今后(hou)其他(ta)有关(guan)法(fa)规的制(zhi)订(ding)中(zhong)贯(guan)彻落实。现在的(de)准(zhun)则稿同(tong)1980年(nian)准(zhun)则(ze)风格是(shi)一(yi)致(zhi)的。

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