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      关于印发《福建省(sheng)建设(she)工程(cheng)质(zhi)量安全(quan)动态(tai)监(jian)管办法(fa)(2018年版)》的通知
      类别:质检安全   发布时间:2019-05-22 03:04:38   浏览:388 次 [返回]

      福建省(sheng)建设(she)工程(cheng)质量安全(quan)动(dong)态监(jian)管办法(fa)

      2018年版)

       

      第一章  总则

      第一条  为建立企业负责、社会监督、政府督促的质量安全(quan)保(bao)障体(ti)系,加大监管力度,督(du)促(cu)责任主体落(luo)实(shi)责任(ren),防止工程事(shi)故(gu)发(fa)生(sheng),根据《建设工(gong)程安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)管理(li)条(tiao)例(li)》、《建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)质(zhi)量(liang)管理(li)条例(li)》、《房(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政基础(chu)设(she)施工(gong)程质(zhi)量监(jian)督(du)管(guan)理规定(ding)》、《福建省(sheng)建(jian)设工(gong)程(cheng)质量管(guan)理(li)条(tiao)例》、《福建省建(jian)设(she)工程(cheng)安全(quan)生(sheng)产管理办法》、《中(zhong)共中央(yang)国(guo)务院关于推(tui)进安全(quan)生(sheng)产领域(yu)发展(zhan)的意(yi)见》、《国务(wu)院办(ban)公(gong)厅(ting)关于促(cu)进建(jian)筑业(ye)持续健康(kang)发(fa)展(zhan)的(de)意(yi)见》等法律(lv)法(fa)规规(gui)章和有(you)关(guan)规范(fan)标准文件(jian),结合我省实际,制定本办法。

      第二条  本(ben)办法(fa)所称(cheng)质(zhi)量安全动(dong)态(tai)监(jian)管(以(yi)下简(jian)称(cheng)动(dong)态监(jian)管(guan)),是(shi)指(zhi)在(zai)工程建(jian)设过程(cheng)中以(yi)建设工(gong)程(cheng)实体质(zhi)量安(an)全(quan)为(wei)重点,对责(ze)任主体质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管理(li)职(zhi)责(ze)采取记(ji)分(fen)行(xing)政处(chu)理(li)和信(xin)用(yong)评价(jia)相结(jie)合(he)方(fang)式(shi)进(jin)行监(jian)管(guan)。被监(jian)管(guan)的实(shi)体或行(xing)为(wei)样本(ben)应(ying)采取(qu)随机(ji)抽(巡)查确定。

      本办(ban)法(fa)所称责任(ren)主体包(bao)括责任(ren)单位(wei)和(he)责(ze)任人,责(ze)任单(dan)位(wei)是(shi)指(zhi)项(xiang)目(mu)施工(gong)单(dan)位(wei)和(he)监理(li)单(dan)位(wei),责(ze)任(ren)人(ren)是(shi)指施工项目负责(ze)人(ren)(以下(xia)简(jian)称项(xiang)目经理(li))和(he)项(xiang)目(mu)总监理工程师(shi)(以下简称总监)。

      第三条  动(dong)态监(jian)管由(you)颁(ban)发(fa)项(xiang)目施(shi)工许可证(zheng)的(de)住房城乡建(jian)设主(zhu)管(guan)部门或其委(wei)托的(de)工(gong)程(cheng)质量(liang)安全监(jian)督(du)机构(gou)(以(yi)下统称项(xiang)目(mu)监(jian)管部(bu)门(men))负责(ze)在项(xiang)目监(jian)督(du)工(gong)作(zuo)中(zhong)具(ju)体(ti)实(shi)施(shi);省、设区市(shi)监(jian)管部(bu)门(men)对(dui)辖(xia)区(qu)内在(zai)建项(xiang)目督(巡)查和(he)层级指导中发现(xian)责(ze)任主体存(cun)在应(ying)予(yu)以(yi)记(ji)分(fen)情(qing)况的(de),应责令(ling)项目(mu)监管(guan)部(bu)门予以(yi)监(jian)管(guan)记分(fen),项目(mu)监(jian)管部门(men)应严格(ge)按照省、设区(qu)市(shi)监管部(bu)门(men)的(de)要求进行记(ji)分(fen),不得增减。

      第四条  在(zai)本(ben)省(sheng)行政区(qu)域内新建、扩建、改(gai)建工(gong)程项(xiang)目(mu)施(shi)工质量安全(quan)动(dong)态(tai)监管工作,应当(dang)遵守本办(ban)法。

      责(ze)任(ren)主体(ti)在(zai)工(gong)程(cheng)项目建设中存(cun)在违(wei)法(fa)违规行(xing)为应给(gei)予行(xing)政(zheng)处罚(fa)的,按有(you)关法(fa)律法(fa)规(gui)处理。

      第五条  动(dong)态监(jian)管(guan)是全(quan)省(sheng)房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基础设施(shi)工程建(jian)设领域(yu)信用体系建设的组(zu)成(cheng)部(bu)分,是量(liang)化(hua)评(ping)价责任主体(ti)诚信行(xing)为的重(zhong)要(yao)依据(ju)之一。

      项目(mu)监管部(bu)门应(ying)根(gen)据(ju)本(ben)办法(fa)记(ji)分(fen)标准开展(zhan)质量安(an)全(quan)文(wen)明施工(gong)行为(wei)监(jian)管记(ji)分,原(yuan)则(ze)上每(mei)季(ji)度应按(an)双随机机制公布的《建设工(gong)程(cheng)质量(liang)安(an)全(quan)动(dong)态监(jian)管与评价(jia)事(shi)项(xiang)清(qing)单》对(dui)施工现(xian)场(chang)存(cun)在的(de)可(ke)监管(guan)评(ping)价项目监(jian)管记(ji)分(fen)一(yi)次。

       

      第二章  记分值设定

      第六  监(jian)管部(bu)门在(zai)监(jian)督(du)检(jian)查(cha)时(shi)发现(xian)施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)及(ji)项目经理在工(gong)程项目施工(gong)过程中存在(zai)违规事实(shi)的(de),应责令其改正,当房屋(wu)建筑工程项(xiang)目和市政(zheng)基础(chu)设(she)施(shi)工(gong)程(cheng)项目遇(yu)到(dao)附(fu)件1和附件2规(gui)定的记(ji)分(fen)项目(mu)时(shi),还应对施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)和(he)项(xiang)目经(jing)理记(ji)分。

      第七条  监管部(bu)门(men)在(zai)监(jian)督检查(cha)时发现(xian)监理单(dan)位(wei)及(ji)总监在工程(cheng)项(xiang)目(mu)监(jian)理(li)过(guo)程中存在(zai)违(wei)规(gui)事实的,应责令其改正,当遇到附件3规定(ding)的记(ji)分(fen)项(xiang)目(mu)时,还(huan)应对(dui)监(jian)理(li)单(dan)位(wei)和(he)总(zong)监(jian)记(ji)分。

      第八条  工程项目、责任单位、责(ze)任人(ren)以(yi)工(gong)程项目开(kai)竣(jun)工(gong)或(huo)完工时(shi)间作(zuo)为记分(fen)周(zhou)期,期满记(ji)分值自(zi)动归(gui)零(ling);当(dang)工(gong)程(cheng)项目(mu)施工(gong)周(zhou)期(qi)超过2周年时,责任人以每2周(zhou)年(nian)为一个(ge)记分(fen)周期(qi)。

       

      第三章  记分实施(shi)与管(guan)理(li)

      第九条  项(xiang)目(mu)监管(guan)部门应(ying)根(gen)据(ju)质(zhi)量安(an)全监督(du)工作标准(zhun)规定(ding)的监督(du)检查(cha)频(pin)率(lv)、内容和本办法,制定《日常监(jian)督(du)检(jian)查(cha)工(gong)作事项清(qing)单(dan)》和《建(jian)设(she)工程质量安(an)全(quan)动(dong)态监(jian)管与评价(jia)事(shi)项(xiang)清(qing)单(dan)》,有(you)计划地(di)把日常(chang)监督工(gong)作(zuo)融入(ru)动(dong)态(tai)监管工作中(zhong)。除(chu)每季度开(kai)展一次质量安(an)全文明施工行(xing)为(wei)动态监(jian)管记分(fen)外,遇下(xia)列情况(kuang)之一的,还应进(jin)行(xing)动(dong)态(tai)监管(guan)记(ji)分:

      (一)按(an)监督(du)工作(zuo)标准规定(ding)对(dui)项(xiang)目进(jin)行(xing)日常(chang)监督抽(chou)查抽测时(shi),应(ying)同时(shi)按(an)照(zhao)本办(ban)法相应(ying)条(tiao)款(kuan)开(kai)展(zhan)监管(guan)记(ji)分(fen)的(de);

      (二)上级监管部门开(kai)展督(du)(巡)查(cha)时(shi)责(ze)令(ling)项目监(jian)管(guan)部(bu)门予(yu)以(yi)监管(guan)记分的;

      (三)依据(ju)项目监(jian)管部门(men)文件(jian)开展(zhan)的差异(yi)化(hua)监(jian)管(guan)、专(zhuan)项(xiang)整治等监(jian)督检查(cha)的(de)。

      第十条  省(sheng)住(zhu)房和城(cheng)乡建设厅在(zai)福建省建(jian)设工(gong)程(cheng)质(zhi)量(liang)安全网福建省(sheng)工程项目(mu)建设(she)信(xin)息系统(tong)中建立项目监管系统,项目监(jian)管部(bu)门在实施违(wei)规事实调(diao)查(cha)确(que)认(ren)、记(ji)分以(yi)及(ji)违规处(chu)理(li)等动态(tai)监(jian)管时,均(jun)应(ying)登录到该系统(tong)进(jin)行操(cao)作(zuo)。未在项目监管系统中(zhong)操(cao)作(zuo)的(de)责令改(gai)正通知书、记(ji)分告(gao)知单(dan)等(deng)文(wen)书,不能作(zuo)为(wei)责(ze)任(ren)主(zhu)体改(gai)正和(he)记(ji)分的(de)依据(ju);责任主体未在项目监管系统中向(xiang)项(xiang)目(mu)监(jian)管部(bu)门(men)递交(jiao)工(gong)程问题整改(gai)反(fan)馈(kui)单的视(shi)同未整改(gai)反馈。

      第十一条  在(zai)对(dui)违规事实(shi)进行(xing)调(diao)查时(shi),应由2名(ming)及以上持有(you)住(zhu)房(fang)和城(cheng)乡建(jian)设(she)行政(zheng)执(zhi)法(fa)证的监(jian)管人员(以(yi)下简(jian)称(cheng)监(jian)管(guan)人员(yuan))组成检查(cha)组(zu)对(dui)发(fa)现(xian)的违规事(shi)实(shi)进行(xing)调(diao)查(cha)取证(zheng)。施(shi)工(gong)现(xian)场(chang)有关单(dan)位(wei)及人员(yuan)应(ying)按(an)照要(yao)求协助(zhu)监管(guan)人(ren)员开(kai)展(zhan)工作,如(ru)实提供有(you)关(guan)资(zi)料(liao)和回(hui)答有关质询,不得干扰阻拦。

      第十二条  监管(guan)人员应(ying)在(zai)施(shi)工现(xian)场当场锁定违规(gui)事(shi)实,如实填写《责(ze)任主体项(xiang)目违(wei)规(gui)事实(shi)确认单》(详见附件4,以下简称《确认单》),该工程(cheng)项(xiang)目(mu)的项目经(jing)理(li)和(he)总(zong)监应(ying)在《确认单》中违规事实确认栏上签字确认,并(bing)由(you)监管人(ren)员(yuan)核(he)实(shi)签(qian)字(zi)后作为(wei)给该工程(cheng)项(xiang)目(mu)责任(ren)人(ren)及(ji)其(qi)所(suo)在(zai)单(dan)位(wei)记(ji)分的(de)依(yi)据(ju)。责任人不(bu)认(ren)可违(wei)规(gui)事实(shi)的,应在《确认单》其它事项栏上写明(ming)不(bu)同(tong)意见和(he)理由,视同(tong)当(dang)场(chang)提(ti)出(chu)异议。同一时间、同(tong)一(yi)部位的(de)违规事实(shi)不得(de)重复(fu)记(ji)分。

      责(ze)任(ren)人不在(zai)现(xian)场或拒(ju)不签(qian)字(zi)确(que)认(ren)的,可由(you)在(zai)场的(de)建设(she)、监理、施工(gong)单位(wei)相关(guan)人(ren)员签字(zi)确(que)认后(hou)给(gei)予记分(fen);责任人(ren)和(he)在场(chang)的其他(ta)相(xiang)关(guan)人(ren)员均不(bu)签字(zi)确(que)认(ren)且不陈(chen)述不(bu)同(tong)意(yi)见(jian)和(he)理由(you)的(de),监管人员应在《确认单》其它事项栏上(shang)注明情(qing)况后给予(yu)记分(fen)。

      在对(dui)违(wei)规事(shi)实(shi)进行调(diao)查时,应锁定(ding)违规(gui)事实的(de)具(ju)体位置,确保可追溯性。违(wei)规事(shi)实(shi)等信(xin)息(xi)宜(yi)在施(shi)工(gong)现场当场录入项目监管系统中,网上形成《确认单》后下载打印,并(bing)由有(you)关人员(yuan)签(qian)字(zi)确(que)认;受(shou)网络(luo)等(deng)其(qi)他原因(yin)限制(zhi)的(de),《确认单》可不(bu)在网(wang)上形(xing)成,但(dan)要(yao)确保(bao)记录(lu)完(wan)整(zheng)准确(que)。

      第十三条  违规事(shi)实(shi)等(deng)信(xin)息(xi)网(wang)上(shang)采集(ji)后(hou)(信息采集不(bu)在网(wang)上形成的,信息(xi)采(cai)集结(jie)束后(hou)1个工(gong)作日内(nei)监(jian)管(guan)人员(yuan)应将项目的(de)《确认单》录入项目监管系统中)系统自动生成《责(ze)任(ren)主(zhu)体项(xiang)目违规(gui)记(ji)分告知单(dan)》(详见附件5,以下简称《告知单》),由监管部门内(nei)设机构负责(ze)人(ren)在1个工作(zuo)日(ri)内(nei)完成审查(cha)并(bing)提(ti)交(jiao)单(dan)位负责(ze)人(ren)审核。监(jian)管(guan)部门(men)单位(wei)负(fu)责(ze)人应(ying)在2个工(gong)作日(ri)内完成(cheng)审(shen)核(he),对于审核通(tong)过的(de),应将《告知单》通过项目监管系统推(tui)送给责任(ren)主(zhu)体(ti)并(bing)进行网(wang)上公示,网上公示期为5个工作日;对于违规(gui)事实(shi)信息(xi)审核(he)不通(tong)过(guo)的(de),应(ying)重新(xin)派人核(he)查确认(ren)后(hou)再(zai)通(tong)过项目监管系统推送(song)给(gei)责(ze)任主(zhu)体(ti)并进行网上(shang)公(gong)示,责任主(zhu)体应(ying)及时(shi)上网(wang)查(cha)收(shou)核(he)实。

      省(sheng)级(ji)监管(guan)部(bu)门对设区市、县(市、区)和设(she)区市(shi)监管部门对(dui)县(市、区)进行督(巡)查时,设区市或县(市、区)监管部门在(zai)收(shou)到(dao)上(shang)级监(jian)管(guan)部门从(cong)项目监管系(xi)统发(fa)出(chu)的督促记分(fen)告(gao)知单(dan)和(he)督促(cu)责令(ling)改(gai)正(zheng)通知单之(zhi)日(ri)起5个工作日内,应将(jiang)上述两(liang)单(dan)通(tong)过项目监管系统推(tui)送给责任(ren)主(zhu)体(ti)并进行网上公(gong)示。

      第十四条  在(zai)违规事实(shi)调(diao)查中(zhong)责任人当(dang)场提出(chu)异(yi)议(yi)的(de),监管部门应在2个工作(zuo)日(ri)内另(ling)行指派人员对(dui)异(yi)议事项进(jin)行(xing)核查(cha),并在作出(chu)核查意见的次日(ri)内(nei)在(zai)项目监管系统中(zhong)予(yu)以(yi)记录(lu)并(bing)通过项目监管系统推送给(gei)责任(ren)主体,同时应(ying)将(jiang)核(he)查(cha)意(yi)见(jian)书面告(gao)知(zhi)异议(yi)人(ren)。

      第十五条  责任主体在《告知单》等(deng)公示期(qi)内(nei)对记分(fen)有异议(yi)的,应先申请核实,当(dang)对核实(shi)结(jie)果仍有(you)异(yi)议的,可再申请复核,复(fu)核(he)为(wei)最(zui)终(zhong)结果,不得再申诉。提出(chu)异(yi)议(yi)的(de)责任(ren)主(zhu)体(ti)应(ying)提(ti)供(gong)真(zhen)实身份、联系方式、具体事实理(li)由和(he)相关(guan)证(zheng)据材(cai)料。

      异议是(shi)否(fou)受(shou)理应(ying)当场做出决(jue)定,不(bu)符(fu)合(he)前款(kuan)规(gui)定的异议,可(ke)不(bu)予(yu)受理(li)并(bing)以书(shu)面(mian)形式(shi)回(hui)复异(yi)议人。

      省(sheng)级(ji)监管(guan)部(bu)门对(dui)设区(qu)市(shi)、县(市、区)和(he)设区(qu)市(shi)监(jian)管(guan)部(bu)门部(bu)门对县(市、区)进行督(巡)查以(yi)及(ji)层(ceng)级(ji)指(zhi)导(dao)时(shi),责任(ren)主体(ti)如对项目违规(gui)事(shi)实有异(yi)议应(ying)当场(chang)提出,否则不(bu)得(de)再提出(chu)申(shen)诉(su)。

      第十六条  责任(ren)主体按下(xia)列程序(xu)提(ti)出(chu)核(he)实(shi)或(huo)复核(he)申(shen)请(qing),核(he)实(shi)和(he)复核(he)机构(gou)应(ying)分别在决定受理(li)后5个工作日和10个工(gong)作日(ri)内作(zuo)出(chu)核(he)实(shi)或复核(he)决(jue)定,并(bing)在(zai)作(zuo)出(chu)核(he)实(shi)或(huo)复(fu)核决定(ding)的次日内(nei)在项目(mu)监(jian)管系(xi)统中予以(yi)记录(lu)生效,同时将(jiang)核(he)实(shi)或(huo)复(fu)核(he)决(jue)定(ding)通(tong)过(guo)系(xi)统告知(zhi)异(yi)议人。

      (一)由县(市、区)监(jian)管(guan)部门实施确(que)认(ren)与(yu)公(gong)示(shi)告(gao)知(zhi)的,责任主体应在《告知单》网(wang)上(shang)公示期(qi)内(nei)向(xiang)相(xiang)应(ying)的县(市、区)项(xiang)目监管部门提(ti)出进一步核(he)实书面申(shen)请(qing);当责(ze)任主(zhu)体对核(he)实结(jie)果仍(reng)有(you)异(yi)议时,应当在(zai)收(shou)到核实决(jue)定(ding)2个工(gong)作日(ri)内向(xiang)设(she)区市(shi)住(zhu)房(fang)城乡(xiang)建(jian)设主(zhu)管(guan)部门或(huo)其委托(tuo)的工(gong)程质(zhi)量安全(quan)监督(du)机构提出复核(he)书(shu)面申请。

      (二)由设区(qu)市监(jian)管(guan)部门负责(ze)确(que)认与(yu)公(gong)示(shi)告(gao)知的,责任主体应在《告知单》网上公(gong)示(shi)期(qi)内向相应的(de)设区(qu)市监管(guan)部门(men)提(ti)出进一(yi)步(bu)核(he)实(shi)书(shu)面(mian)申请;当责任主(zhu)体(ti)对核(he)实结果(guo)仍有异(yi)议(yi)时(shi),应(ying)当(dang)在(zai)收到(dao)核实决(jue)定2个工作日内向福建省(sheng)建设工程(cheng)质量(liang)安全监督(du)总(zong)站(以下简(jian)称省(sheng)质安(an)总站)提(ti)出复(fu)核(he)书(shu)面申请

      (三)由(you)省(sheng)质(zhi)安(an)总站(zhan)负责确(que)认(ren)与公(gong)示(shi)告(gao)知的(de),责任主体应在《告知单》网(wang)上公(gong)示(shi)期内(nei)向(xiang)省(sheng)质安(an)总(zong)站(zhan)提出(chu)进一步(bu)核(he)实书(shu)面申请(qing);当责任主(zhu)体(ti)对(dui)核(he)实(shi)结果仍有异议(yi)时,应当(dang)在收(shou)到(dao)核实(shi)决(jue)定(ding)2个工(gong)作日内向省(sheng)住房(fang)和城乡建(jian)设厅(ting)提出复核书(shu)面申(shen)请(qing)。

      复(fu)核(he)期(qi)间(jian)的记分(fen)值(zhi)有(you)效(xiao)。未(wei)在(zai)规定时(shi)限(xian)提(ti)出(chu)核(he)实和(he)复(fu)核申(shen)请的,视同无异议,记分值生效,责任(ren)主体(ti)不(bu)得再申请核(he)实(shi)或(huo)复(fu)核(he)。核实和复核(he)机(ji)构(gou)应(ying)建(jian)立(li)有关规(gui)章制度(du),明确程序、办(ban)理时(shi)限和相应的(de)责(ze)任人。任(ren)何经(jing)批准(zhun)更改(gai)后的记(ji)分值不具(ju)有溯(su)及效(xiao)力(li)。

      第十七条  责任(ren)单位和(he)责(ze)任人(ren)周期记分(fen)值分别(bie)按(an)下式计算,总监(jian)同时(shi)在多个(ge)项目(mu)(不多于3个(ge)且项目地址应(ying)在同一(yi)设(she)区(qu)市)任职的,按周(zhou)期内(nei)记分(fen)值最(zui)高(gao)的项(xiang)目计(ji)算(suan),记(ji)分(fen)值均不(bu)设峰值(zhi)。

      (一)责(ze)任单(dan)位(wei)周(zhou)期记分(fen)值为(wei):

       

      式中

      :责(ze)任(ren)单(dan)位(wei)周期(qi)记(ji)分值;

      :责任(ren)单(dan)位记分(fen)周期内(按合(he)同约定中(zhong)止(zhi)施(shi)工(gong)的除外)的(de)所(suo)有(you)在建(jian)项目质量(liang)安全(quan)文明与(yu)施工(gong)行为(wei)记分(fen)值(zhi)总和(he);

      :责(ze)任(ren)单位的(de)单(dan)个(ge)项(xiang)目质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)文明(ming)施工(gong)行(xing)为(wei)记分(fen)值(zhi);

      :责(ze)任(ren)单(dan)位在(zai)记分(fen)周(zhou)期(qi)内(nei)质(zhi)量安(an)全文(wen)明(ming)施(shi)工行(xing)为(wei)方(fang)面(mian)被(bei)监管(guan)评(ping)价过(guo)的在(zai)建(jian)工(gong)程项目总数(shu);

      :责任(ren)单位(wei)的(de)单(dan)个(ge)项(xiang)目所有(you)违规事实记(ji)分条款(kuan)对应(ying)的记分采(cai)集(ji)值(zhi)总和(he);

      j:违规(gui)事(shi)实记分(fen)条(tiao)款(kuan)的编号,如1.1.1条、1.1.2条等;

      :责任单(dan)位(wei)的单(dan)个项(xiang)目第j条(tiao)违(wei)规事(shi)实记分(fen)条款(kuan)对应的(de)记分采(cai)集(ji)值,即(ji)责(ze)任单(dan)位的单(dan)个项(xiang)目(mu)第j条(tiao)违规事实(shi)记(ji)分条款对(dui)应(ying)的历次监(jian)管(guan)评(ping)价(jia)记(ji)分(fen)采集(ji)值的平均(jun)值(zhi);

      :责任单位第j条违(wei)规(gui)事(shi)实记(ji)分条(tiao)款(kuan)对应(ying)的(de)历次(ci)监(jian)管(guan)评价(jia)记分值总(zong)和;

      :某个项目第r次监管评价中,责任单位第j条违(wei)规(gui)事实记分(fen)条(tiao)款的(de)记分(fen)采(cai)集值(zhi);

      :涉及违反第j条违(wei)规(gui)事实记分条款(kuan)的监(jian)管评(ping)价次数(shu)。

      :某个项目第r次监管评价中,责任单位第j条违(wei)规(gui)事实记(ji)分条款(kuan)的(de)各(ge)单(dan)位(wei)工(gong)程(cheng)记(ji)分值(zhi)之和(he);

      :某个项目第r次监管评价中,涉及违反第j条违规(gui)事实(shi)记分条款的单位(wei)(子单位)工程数;当记分类别为质量安全行为文明施工时,n值为1

      :按照(zhao)本(ben)办法第二(er)十四条及(ji)附(fu)件(jian)1和附件2中(zhong)加注(zhu)条款(kuan)给(gei)责任(ren)单位(wei)历(li)次(ci)记(ji)分的(de)累计值(zhi)。

      (二)责(ze)任(ren)人周期记(ji)分(fen)值为(wei):

      式中

      :责(ze)任人周(zhou)期记(ji)分(fen)值;

      :责(ze)任人(ren)单个(ge)季度(du)记分值(zhi);

      :责任(ren)人记(ji)分周期内每个(ge)季(ji)度(du)记(ji)分(fen)值总和(he)。

      :责任人单(dan)个(ge)季(ji)度(du)所(suo)有违(wei)规(gui)事实记(ji)分条(tiao)款(kuan)对(dui)应(ying)的记分采(cai)集(ji)值总(zong)和(he);

      :责任人(ren)单(dan)个季(ji)度第j条违(wei)规(gui)事实记(ji)分(fen)条款(kuan)对(dui)应(ying)的(de)记(ji)分(fen)采(cai)集(ji)值(zhi),即责任人第j条(tiao)违规事(shi)实记(ji)分(fen)条款(kuan)对应(ying)的在该(gai)季(ji)度历次(ci)监管评(ping)价(jia)记分采集(ji)值的(de)平均(jun)值(zhi);

      :责任人第j条(tiao)违规事(shi)实记分条(tiao)款(kuan)对(dui)应的该季(ji)度(du)历(li)次监管(guan)评价(jia)记(ji)分(fen)值总(zong)和;

      m:涉及违反第j条违(wei)规(gui)事(shi)实(shi)记(ji)分条(tiao)款的(de)该(gai)季(ji)度历次(ci)监管(guan)评价(jia)次数(shu)。

      :某个项(xiang)目(mu)单(dan)个(ge)季度第(di)p次监管评价中,责任人第j条(tiao)违规事实记分条款(kuan)的(de)记(ji)分采集值(zhi);

      :某个项目(mu)单个(ge)季(ji)度第(di)p次监管评价中,责任人第j条(tiao)违(wei)规(gui)事实记(ji)分(fen)条(tiao)款(kuan)的各(ge)单(dan)位工程记(ji)分(fen)值之和;

      :某个项目第p次监管评价中,涉及违反第j条违规事(shi)实(shi)记分(fen)条款(kuan)的单位(子单位)工程数;当记分类别为质量安全行为文明施工时,n值为1

      (三)质量(liang)安全行为记(ji)分值修(xiu)正(zheng)。附件1或附件2中(zhong)质(zhi)量(liang)安(an)全行(xing)为(wei)实际总记(ji)分(fen)值与(yu)质(zhi)量(liang)安全(quan)行(xing)为(wei)中(zhong)各(ge)记(ji)分(fen)条款(kuan)最(zui)高记分限值(zhi)总和的比值称为(wei)质量(liang)安全行为(wei)记(ji)分(fen)率,标识为L1;实体工程质量、实体(ti)工(gong)程安(an)全(quan)和文(wen)明(ming)施(shi)工的(de)实际(ji)总(zong)记分(fen)值与(yu)实(shi)体工程质量(liang)、实体工(gong)程安全和文明(ming)施工(gong)中(zhong)各(ge)记(ji)分条款最高记(ji)分限(xian)值总和(he)的比(bi)值(zhi)称(cheng)为(wei)现(xian)场实体记分率,标识为L2;当(dang)被监管记分(fen)评(ping)价(jia)项目(mu)单次(ci)监管(guan)评(ping)价记分(fen)出(chu)现L1>L2时,应对(dui)质量安(an)全行为(wei)记(ji)分值进行(xing)修(xiu)正,即(ji)质(zhi)量安(an)全(quan)行(xing)为(wei)中每条(tiao)记(ji)分(fen)条(tiao)款(kuan)的记分值应乘以(yi)L2/L1后(hou)的(de)结(jie)果(guo)作(zuo)为(wei)该条(tiao)款(kuan)的(de)行(xing)为记(ji)分(fen)值(zhi)。

      (四)项目记分率L为(wei)质(zhi)量安(an)全行为与(yu)现(xian)场(chang)实(shi)体记(ji)分条款(kuan)的记(ji)分值(zhi)总(zong)和除(chu)以(yi)所(suo)有记分条(tiao)款(kuan)最高限(xian)值总和(he)的比(bi)值乘以100%;当质(zhi)量安(an)全(quan)行(xing)为(wei)记(ji)分值有(you)修正(zheng)时(shi),记分值(zhi)应以(yi)修(xiu)正值为准(zhun)。

      第十八条  工(gong)程项目施工(gong)过程(cheng)中因(yin)故停止(zhi)施(shi)工(gong)达(da)3个月及以上的,施工(gong)或监理单(dan)位可在项目监管系统中向(xiang)项(xiang)目(mu)工程质量监督机(ji)构提(ti)出项目中(zhong)止评(ping)价(jia)(暂停)申请,并上传《项目中止评价(暂停)申请报告》以及(ji)加(jia)盖(gai)建设(she)和施(shi)工(gong)单位(或监理单位)电子印章的《中止合同协议》(确实无法提供《中止合同协议》的,可由法(fa)院(yuan)判决(jue)书(shu)、仲(zhong)裁机关仲裁(cai)文(wen)件等其(qi)他(ta)证明材(cai)料(liao)代(dai)替);项目质量(liang)监督(du)机(ji)构(gou)应(ying)在(zai)收到申请3个(ge)工(gong)作日内核(he)实上(shang)报(bao)上(shang)一级(ji)监管(guan)部(bu)门(men),上一(yi)级监(jian)管(guan)部(bu)门收(shou)到后(hou)应在(zai)3个(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)内(nei)完(wan)成网(wang)上(shang)审核(he),审(shen)核通过(guo)后即(ji)中(zhong)止该项目(mu)监(jian)管工(gong)作(zuo)。项目(mu)准备复工后,施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)应(ying)于(yu)复工前(qian)5天内在项目监管系统中向(xiang)项(xiang)目(mu)工程质量监督(du)机构报(bao)告(gao),项(xiang)目(mu)监(jian)管(guan)部门(men)即恢复(fu)该项目监管工(gong)作。中止施工后,责(ze)任(ren)主体周(zhou)期监(jian)管(guan)记(ji)分值不变,但暂(zan)不(bu)纳入信(xin)用评价分(fen)值(zhi);恢复施工后,责任(ren)主体周期记(ji)分(fen)值同时纳(na)入信用(yong)评价分值。

      第十九条  施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)已(yi)完成(cheng)工程(cheng)项(xiang)目(mu)设计(ji)和(he)合(he)同约(yue)定的各(ge)项(xiang)内容且已(yi)提出工(gong)程(cheng)竣(jun)工报告,遇下(xia)列(lie)情形之一(yi)时(shi),可(ke)由施(shi)工(gong)单位或(huo)监(jian)理单(dan)位在(zai)项目监管系统中(zhong)向(xiang)项(xiang)目(mu)工(gong)程(cheng)质量监(jian)督(du)机(ji)构(gou)提出项(xiang)目(mu)完工(gong)登(deng)记申请:

      (一)工程(cheng)竣(jun)工(gong)预验收(shou)后因(yin)建设(she)单(dan)位原(yuan)因无(wu)法(fa)按(an)期组织竣(jun)工(gong)验收的;

      (二)工程(cheng)项(xiang)目已交(jiao)付(fu)使(shi)用(yong)的(de)。

      申请完工登(deng)记(ji)应(ying)在(zai)项目(mu)监管系统(tong)中(zhong)上(shang)传加(jia)盖建设单位和(he)施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)(或监理单位)电子印章的项目完工申请报告和工程竣工报告;项目(mu)工(gong)程(cheng)质(zhi)量(liang)监(jian)督机构应在(zai)收(shou)到完(wan)工登(deng)记(ji)申请3个工作日内(nei)予(yu)以网上审(shen)核(he),审(shen)核(he)通过后责任(ren)主(zhu)体周(zhou)期(qi)记(ji)分(fen)值归(gui)零。

      第二十条  工程项目或(huo)单(dan)位(wei)工程(cheng)已按现(xian)行(xing)《建筑(zhu)工程(cheng)施工质量(liang)验收(shou)统(tong)一标(biao)准(zhun)》规(gui)定组(zu)织工程质(zhi)量竣(jun)工(gong)预验(yan)收的,总(zong)监应(ying)在组织工(gong)程(cheng)质量竣工(gong)预验(yan)收(shou)之日(ri)起(qi)3日内,在项目监管系统中向工(gong)程质量(liang)监(jian)督机构(gou)提(ti)出工程(cheng)质量(liang)预验收(shou)登记申请,工程质量监(jian)督机(ji)构(gou)应在收(shou)到(dao)预(yu)验收(shou)登(deng)记申(shen)请(qing)3个工(gong)作日(ri)内(nei)予以网(wang)上审核,审(shen)核通过后项目监管(guan)部(bu)门应停(ting)止该项(xiang)目(mu)或单位工(gong)程(cheng)的(de)监(jian)管(guan)记分(fen);工程(cheng)项目停(ting)止监管(guan)记(ji)分后(hou)6个月内(nei)项目仍(reng)未(wei)进(jin)行完工(gong)或竣(jun)工(gong)验收(shou)登记(ji)的(de),责(ze)任(ren)主(zhu)体(ti)周期记分(fen)值(zhi)归零。

      第二十一条  工(gong)程项目(mu)竣(jun)工验收合(he)格(ge)后(hou),施(shi)工(gong)单位或(huo)监理(li)单(dan)位(wei)应(ying)在(zai)项目监管系统中(zhong)申(shen)请(qing)项目(mu)竣工验收登(deng)记,并上传单位(子单位)工(gong)程(cheng)质(zhi)量竣工验(yan)收(shou)记(ji)录(lu)、室外设施单位工(gong)程质(zhi)量竣(jun)工验收(shou)记录(lu)和(he)附属建(jian)筑及(ji)室(shi)外环(huan)境(jing)单位(wei)工程(cheng)质量(liang)竣工(gong)验(yan)收记(ji)录(lu)扫描件、永久性标牌照片,提出项目(mu)竣(jun)工(gong)验(yan)收(shou)登记(ji);项(xiang)目工(gong)程(cheng)质(zhi)量监督机(ji)构应在(zai)收到(dao)竣(jun)工验收登记申请(qing)3个(ge)工(gong)作日内予以(yi)网上审(shen)核,审(shen)核(he)通过后(hou)责(ze)任(ren)主体(ti)周(zhou)期(qi)记分值(zhi)归零(ling)。

      第二十二条  项目(mu)监管(guan)部门(men)应对(dui)监(jian)管(guan)人(ren)员(yuan)进(jin)行业务(wu)素(su)质和(he)职业(ye)道(dao)德(de)教育,规范监(jian)管记(ji)分(fen)执法(fa)行(xing)为。上(shang)级监(jian)管(guan)部(bu)门应对(dui)下级监(jian)管部门(men)开(kai)展动(dong)态监管(guan)工(gong)作进行(xing)检查指导(dao)。动(dong)态监(jian)管(guan)工作(zuo)开展情(qing)况是(shi)各级住房城乡建设(she)主(zhu)管部(bu)门(men)、工程质量安全监督机(ji)构(gou)及(ji)其监(jian)管(guan)人员(yuan)工作(zuo)监(jian)管(guan)的(de)重(zhong)要(yao)内容。

       

      第四章  违规处理

      第二十三条  有(you)下列情形之一(yi)的,项目监(jian)管(guan)部门(men)应及时(shi)发(fa)出(chu)《约谈通知书》,约谈责(ze)任(ren)人(ren)单位法(fa)定代表(biao)人(ren),当法定(ding)代(dai)表人(ren)因(yin)故无法(fa)到场(chang)的,应做出书(shu)面(mian)说明并委(wei)托(tuo)单(dan)位(wei)分管质量(liang)安全(quan)的公司(si)领导接受(shou)约(yue)谈(tan):

      (一)所(suo)属工程(cheng)项目(mu)记(ji)分(fen)(历任责任(ren)人(ren)周期记(ji)分(fen)累(lei)计值,下同)达120分及以上的;

      (二)工程(cheng)项(xiang)目(mu)因质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)问(wen)题被责(ze)令(ling)全(quan)面(mian)停工(gong)改(gai)正(zheng)的(de)。

      第二十四条  有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de),项(xiang)目监管部门(men)应(ying)按(an)下(xia)列分值给(gei)责(ze)任单(dan)位记分,该记分值有效(xiao)期(qi)为(wei)一(yi)年。

      (一)所属(shu)工程(cheng)项(xiang)目记(ji)分值达(da)150分及以上的,记5分;

      (二)责(ze)任单位无故(gu)不接受约(yue)谈的,每次记2分;

      (三)被(bei)监管部门责令(ling)停(ting)工(gong)(包括全(quan)面停(ting)工或局(ju)部停(ting)工(gong)改(gai)正(zheng))的工程,未(wei)经(jing)项(xiang)目(mu)监(jian)管(guan)部(bu)门复查同意(yi),擅自(zi)恢(hui)复使用(yong)或复工(gong)的(de),每次(ci)给(gei)予施工单(dan)位(wei)记3分;监理(li)单(dan)位没(mei)有(you)制(zhi)止(zhi)或(huo)施工单位(wei)强(qiang)行复(fu)工也(ye)未向(xiang)监(jian)管(guan)部(bu)门书面报(bao)告(gao)的(de),每次(ci)给监理(li)单位(wei)记2分;

      (四)逾期(qi)或(huo)拒绝(jue)按项目(mu)监管(guan)部(bu)门发出的(de)责(ze)令改正通知单(dan)进行改(gai)正而(er)进入(ru)下一(yi)道(dao)工序(xu),或虽未(wei)进入(ru)下一道(dao)工序但(dan)安全隐患(huan)在(zai)限定(ding)期限内未予以(yi)排除,或拒(ju)绝(jue)按照(zhao)监管部门(men)发出(chu)的责(ze)令改(gai)正(zheng)通知(zhi)书(shu)要求(qiu)安(an)装(zhuang)远(yuan)程监控(kong)的(de)每(mei)次给(gei)予施工(gong)单(dan)位(wei)记1分;监理单(dan)位没(mei)有督促(cu)整(zheng)改(gai)或施(shi)工单位拒绝改正(zheng)也不向监管部(bu)门书(shu)面(mian)报告(gao)的(de),每次(ci)给(gei)监(jian)理单(dan)位(wei)记1分;整改(gai)反馈后经监管部门(men)回头看抽(chou)查发(fa)现仍存在没(mei)有(you)整(zheng)改(gai)的,分(fen)别给施(shi)工(gong)单位记(ji)3分、给监理单位记2分;

      (五)施工(gong)单(dan)位篡(cuan)改(gai)或(huo)者伪造(zao)检(jian)测报告(gao)的,每发现一份记2分;

      (六)项(xiang)目(mu)经(jing)理超(chao)越(yue)执业范围或未(wei)取得(de)安全生产考(kao)核(he)合格(ge)证书担任项目经(jing)理(li)的(de)或项(xiang)目经(jing)理执业(ye)注(zhu)册(ce)资格(ge)证书或安(an)全(quan)生产(chan)考(kao)核(he)合格证书(shu)过期仍(reng)担(dan)任(ren)项(xiang)目经理(li)的(de),每人记1分;

      (七)同(tong)一项(xiang)目(mu)外(wai)脚手(shou)架(jia)、模(mo)板支(zhi)撑(cheng)脚手架(jia)、建(jian)筑起(qi)重机(ji)械设(she)备因存在重大(da)安全隐(yin)患被局(ju)部(bu)停工(包括停止使用)2次及以上的,给施工单位记5分,监理单位记3分;

      (八)因钢筋、水(shui)泥(ni)等(deng)主要(yao)建(jian)筑材(cai)料送检不规范(fan)造(zao)成无(wu)法确定(ding)材料生产(chan)厂(chang)家或(huo)材料批(pi)次,或(huo)造成送检(jian)样品(pin)无(wu)效的(de),每批(pi)次给(gei)施工单(dan)位记(ji)1分,属(shu)监(jian)理(li)单(dan)位见(jian)证送检的,监理单位也记1分;

      (九)按(an)照(zhao)省级监管部门有(you)关(guan)文(wen)件(jian)要(yao)求对(dui)施(shi)工单(dan)位在(zai)建(jian)项目进(jin)行(xing)延(yan)伸检查(cha),发(fa)现施(shi)工单(dan)位(wei)自查自(zi)纠流(liu)于(yu)形式、存在弄虚(xu)作(zuo)假行为的(de),每(mei)次(ci)给施(shi)工(gong)单(dan)位(wei)记5分;

      (十)施工现场使用达到报废年(nian)限(xian)或(huo)无(wu)产(chan)权备(bei)案证的施工升降机(ji)或塔(ta)吊的,每发现(xian)一(yi)台(tai)给施(shi)工单位(wei)记2分;

      (十一)向(xiang)监管(guan)人(ren)员(yuan)行(xing)贿(hui)被(bei)纪(ji)检(jian)监(jian)察部门(men)查(cha)实的,每发现一起记2分。

      第二十五条  项目(mu)监管(guan)部(bu)门(men)应(ying)加强对地基基(ji)础(chu)、主体结构(gou)和重(zhong)大(da)危(wei)险(xian)源(yuan)的监(jian)管(guan)。有下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de),项目监管(guan)部(bu)门(men)应责令该(gai)项目(mu)或单位(wei)工程(cheng)全面(mian)停工改(gai)正:

      (一)单(dan)位(wei)工程(cheng)主(zhu)要受力构件(jian)混(hun)凝土强度经监(jian)督检(jian)测达不到(dao)设(she)计(ji)要求的;

      (二)工(gong)程(cheng)项(xiang)目单(dan)次监管(guan)检查(cha)项(xiang)目(mu)经理(li)记(ji)分(fen)值(zhi)达60分及以上的;

      (三)工程(cheng)项目被(bei)抽(chou)查的(de)危险性较(jiao)大(da)的(de)分部分项工程均(jun)存(cun)在(zai)发(fa)生群死群(qun)伤(shang)事(shi)故安全隐患(huan)的。

      当被(bei)抽查到的某(mou)一(yi)分(fen)部分项(xiang)工(gong)程(cheng)存(cun)在发生(sheng)群死(si)群(qun)伤的(de)施(shi)工安(an)全(quan)隐(yin)患时,项(xiang)目监管部门应责令该(gai)分部分(fen)项(xiang)工程(cheng)局部停工(包括停止使用)改正,督促(cu)责(ze)任(ren)主体(ti)及时消(xiao)除重(zhong)大(da)质量(liang)安(an)全(quan)隐患(huan)。

      被(bei)监(jian)管(guan)部门责(ze)令停工(包括(kuo)全面(mian)停(ting)工或局部停工(gong)改(gai)正(zheng))的工程,责(ze)任单位整改反馈后(hou)3个工作日内,监管部(bu)门应安排人员进(jin)行(xing)现(xian)场(chang)复(fu)查,符合(he)要(yao)求后方可批准复(fu)工(gong);监管(guan)部门(men)发(fa)出的(de)非停(ting)工(包(bao)括全面停工和(he)局(ju)部(bu)停(ting)工(gong))改(gai)正的责令(ling)改正(zheng)通(tong)知单(dan),监理单(dan)位应(ying)对(dui)整改情(qing)况进行(xing)核(he)实,符(fu)合(he)要(yao)求后(hou)方(fang)可批准进入下(xia)一(yi)道工(gong)序。

      第二十六条  责(ze)任人在工程项目(mu)施(shi)工(gong)中(zhong)途(tu)终(zhong)止任(ren)职的(工(gong)程(cheng)项(xiang)目(mu)按合(he)同(tong)约定中(zhong)止施(shi)工的除外),责(ze)任(ren)人(ren)在(zai)该(gai)工程(cheng)项(xiang)目记分(fen)周(zhou)期的记(ji)分(fen)累(lei)计值作为其在(zai)下(xia)一个(ge)在建工程项(xiang)目任(ren)职(zhi)的记(ji)分周(zhou)期(qi)记分(fen)起算(suan)值。省质安(an)总站(zhan)将适时在(zai)福建省(sheng)建设(she)工(gong)程质量安(an)全网上(shang)公(gong)布(bu)责(ze)任(ren)人的周期记(ji)分(fen)起算值。

      第二十七条  省住房(fang)和城(cheng)乡建(jian)设(she)厅在福建住(zhu)房(fang)和(he)城乡(xiang)建(jian)设(she)网上公布上一年(nian)度在(zai)建项(xiang)目平均违规(gui)记(ji)分值(zhi)由高到低排(pai)名前(qian)30位的施工单位(各名次出(chu)现(xian)并(bing)列排(pai)名的,取前30家单位;若第30家单(dan)位所(suo)在名次(ci)也出现并列排(pai)名(ming)的,则(ze)并列(lie)单(dan)位也(ye)一并计入(ru),下同)、排名前5位的监理单位;年度(du)周期(qi)违规记(ji)分(fen)满(man)80分且排名前50位的建造师(项目经理)、前10位(wei)的(de)监(jian)理(li)工程师(shi)(总监)、周期违规记(ji)分满150分的(de)建(jian)造(zao)师(shi)和监(jian)理(li)工程(cheng)师(shi)纳(na)入(ru)省级(ji)质(zhi)量(liang)安全黑(hei)名单(dan)。黑(hei)名(ming)单(dan)管控程序(xu)和管(guan)控措施等按(an)照(zhao)《福建省建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)责(ze)任(ren)主(zhu)体不(bu)良记(ji)录(lu)黑名单管理实施办法》规定执行。

      第二十八条  项(xiang)目(mu)责任(ren)人(ren)周期(qi)记(ji)分(fen)值(zhi)累(lei)计达(da)150分及以上,涉(she)及(ji)违(wei)法(fa)立案(an)查(cha)处(chu)的(de),应予以(yi)从(cong)重(zhong)处理(li)。

      第二十九条  对施工(gong)单位(wei)实(shi)行(xing)差异(yi)化(hua)监(jian)管制度。省住房和城乡建设(she)厅选择(ze)一(yi)定(ding)数量(liang)记分值(zhi)排名靠前的(de)施工单(dan)位(wei)列为(wei)检查必查(cha)对象(xiang),抽(chou)查(cha)其(qi)在建项目,并(bing)严格(ge)按(an)本标(biao)准(zhun)进(jin)行监(jian)管(guan)。各设(she)区(qu)市(shi)住(zhu)房城(cheng)乡(xiang)建(jian)设(she)主(zhu)管(guan)部(bu)门应(ying)参(can)照(zhao)省(sheng)住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)乡建设厅做(zuo)法(fa),建立(li)差(cha)异化(hua)监(jian)管机制(zhi),选(xuan)择一定(ding)数(shu)量辖区内(nei)记(ji)分(fen)值(zhi)靠前(qian)的(de)施工单位列(lie)为必查对(dui)象(xiang),对(dui)其(qi)施(shi)工(gong)的项目加强监(jian)督检(jian)查。

      第五章   附则

      第三十条  省住(zhu)房(fang)和城(cheng)乡建(jian)设(she)厅(ting)根据(ju)全省(sheng)工程质(zhi)量安全状(zhuang)况(kuang),对附件1、附件2和附件3规定(ding)的记分项(xiang)目实时予以(yi)调整(zheng)。工(gong)程(cheng)项目(mu)属联(lian)合体(ti)施(shi)工(gong)或监理(li)的,应按附件1、附件2和附件3规定的(de)相应记分值分(fen)别给(gei)予(yu)责任(ren)单(dan)位同(tong)样(yang)分值(zhi)的记分(fen)。

      第三十一条  动态监管管理(li)工(gong)作接受群众监督。省(sheng)住(zhu)房和(he)城乡(xiang)建设厅(ting)动(dong)态(tai)监管(guan)管(guan)理(li)工(gong)作举报、投诉电话为0591-87621327

               第三十二条  本办法自201911日起施行,有效期至20241231日。《福建省(sheng)建设工程质(zhi)量安全(quan)动(dong)态(tai)监管办法》(闽建〔20161号)同时废止。

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